香港非政府組織（NGO）經費及人事報告（2020-2025）
含市民服務數據及2026-2027年預測
執行摘要
香港NGO經費主要依賴政府撥款，2021/22年度社福機構總收入409億港元，支出390億港元，盈餘19億港元。[1] 2025-2026年度社會福利經常開支達1,304億元，較2024-25年增9.8%。[2] 2024-25年度NGO市民受惠數據顯示，社聯機構會員服務超過4,500個單位，覆蓋18區；個別機構如香港社區組織協會服務人次達515,100。[9] 社工人員職位18,322個（2022/23年），離職率25.3%，流失率7.4%。 預測2026-2027年撥款累計減8%，社工短缺加劇，文憑職位缺口擴大至1,387個。[7]
社福NGO經費結構（2020-2025）
收入來源與趨勢
社聯機構2021/22年度總收入409億港元，較2019/20年增長14%，其中社署撥款246億港元（佔60%）、私人/企業捐款47億港元（12%）、服務收費53億港元（13%）、其他政府撥款29億港元（7%）、馬會撥款12億港元（3%）。[1] 2025-26年度政府社會福利經常開支預算達1,304億元，佔政府經常開支22.2%，較2024-25年修訂預算增加9.8%。[2]
支出分配
2021/22年度社福機構總支出390億港元，其中復康服務30%、長者服務27%、兒童及青少年17%、家庭及社區服務13%、其他13%。[1] 社聯會員機構於2023年底設4,500多個服務單位，較2021年增2.7%，覆蓋全港18區。[1]
撥款削減影響
2025年「資源效率優化計劃」下，大型機構全減、中型以下減3%，社署分擔4%；預計2026/27年累計減8%，中小型機構2025/26不減、2026/27減1%、2027/28累減3%。[7] 社聯機構儲備約40億元，可緩衝10-20億元撥款削減。[10]
| 經費指標 | 2021/22 | 2023/24 | 2025/26預算 |
|---|---|---|---|
| 總收入（社聯） | 409億港元 [1] | 未全彙總 | - |
| 社署撥款 | 246億港元（60%） [1] | - | - |
| 政府社福開支 | - | - | 1,304億元 [2] |
| 服務單位 | - | 4,500+ [1] | 持續增長 |
市民服務數據（2024-2025）
綜合社會保障援助計劃
於2025年3月31日，綜援個案195,581宗，受助人數262,266人，其中年老個案110,846宗（56.7%）、健康欠佳27,689宗（14.2%）、單親18,993宗（9.7%）、失業16,057宗（8.2%）、永久性殘疾16,667宗（8.5%）。[1]
公共福利金計劃
於2025年3月31日，公共福利金個案1,336,512宗，其中長者生活津貼764,968宗（57.2%）、高齡津貼362,076宗（27.1%）、普通傷殘津貼160,835宗（12.0%）、高額傷殘津貼20,046宗（1.5%）。[1]
NGO直接服務數據
香港社區組織協會（2024-25年度）：服務人次515,100、服務人數47,279、跟進個案40,660、外展探訪人次54,140、義工人數2,580。[9] 香港國際社會服務社（2023-24年度）：處理個案297宗、小組/活動263項、參加人次2,483、新來港人士電話聯絡2,722人、協助兒童領養5名。[9] 社區客廳計劃：已推出9個社區客廳，預計年底增至15個，覆蓋約7,000個劏房戶，服務超過140萬人次。[9]
| 援助計劃 | 個案數 | 受惠人數 | 主要類別 |
|---|---|---|---|
| 綜援 | 195,581 [1] | 262,266 [1] | 年老56.7% |
| 高齡津貼 | 362,076 [1] | - | 年滿65歲 |
| 長者生活津貼 | 764,968 [1] | - | 年滿65歲 |
| 傷殘津貼 | 180,881 [1] | - | 永久性殘疾 |
| 總計 | 1,503,506 [1] | 262,266+ | - |
不同類別NGO經費與服務
長者服務
社聯機構長者服務佔支出27%，2025/26年度增撥經費用於擴展社區照顧服務、安老院舍名額增加，參加「廣東院舍照顧服務計劃」內地安老院由15家增至24家，覆蓋城市由6個增至8個。[2] 樂齡科技博覽暨高峰會（GIES）展示900項產品，吸引35,000人次參觀。[9]
兒童及青少年服務
支出佔17%，2024-25年度增撥1.7億元用於增加兒童住宿照顧服務名額、提高寄養家庭獎勵金、設立4間家長/親屬資源中心。[2]
康復服務
支出佔30%，2025-26年度增加康復名額1,040個，重點擴展社區復康及職業復康服務。[2][5]
社工人員現況（2020-2025）
2022/23年度社工職位18,322個（學位11,429、文憑6,893），較2020/21年增長1.0%。 離職率25.3%（學位20.4%、文憑33.1%），流失率7.4%（學位8.1%、文憑19.1%），非政府機構佔大部分。[3] 註冊社工總數13,772人（增長6%），總員工逾82,000人。
| 年度 | 總職位 | 學位職位 | 文憑職位 | 離職率 | 流失率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2020/21 | 18,130 | - | - | - | - |
| 2021/22 | 18,146 | - | - | 高峰 | 高峰 |
| 2022/23 | 18,322 | 11,429 | 6,893 | 25.3% | 7.4% |
| 2023/24 | 18,992 | - | - | 6.9% (學位) | - |
2026-2027年預測
撥款持續削減：2026/27年累計減8%，大型機構受影響最大。[7] 社工人員短缺加劇：2024/25年文憑職位缺546人（7.4%），2026-2027年預計缺口擴大至1,387人。 人口高齡化推動長者服務需求增長3-5%。[2]
參考連結
[1] https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/socsecu/ss_info/ss_ah_sps/socsecusps/index.html
[2] https://www.budget.gov.hk/2025/chi/pdf/2025-26_Media_Sheet.pdf
[3] https://www.hk01.com/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%96%B0%E8%81%9E/1099209/%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E6%8C%8723-%E7%A4%BE%E7%BD%B2%E7%A4%BE%E5%B ...
[5] https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/rehab/rehab_info/rehab_ah_sps/rehabsps/
[7] https://www.news.gov.hk/chi/2025/03/20250303/20250303_213750_293.html
[9] https://soco.org.hk/pr20250226/
[10] https://thecollectivehk.com/%E5%84%B2%E5%82%99%E6%93%8B%E5%89%8A%E8%B3%87%EF%BD%9C%E7%A4%BE%E7%A6%8F%E6%A9%9F%E6%A7%8B%E5%84%B2% ...
https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/96/tc/swmrs_annual_report_2024_final_tc.pdf
https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/socsecu/ss_info/statistics/statistics_ss/index.html
